В. Карбалевич,
политолог, ведущий эксперт НЦСИ "Восток-Запад"

Политические итоги года

В калейдоскопе разрозненной предновогодней информации можно увидеть далеко не случайное знамение времени. Пышное празднование 80-летия создания КГБ, суд над Шереметом, договоренность о приезде в Минск миссии ОБСЕ являются как бы символами прошедшего года, завершающими штрихами к картине белорусской демократии.

Беларусь вступила в 1997 г. в совершенно новых политических условиях, возникших после ноябрьского референдума. Введенная Конституция дала президенту практически неограниченные полномочия, чем он максимально воспользовался.

Прежде всего был установлен полный контроль над всеми институтами государственной власти. Национальное собрание даже сами его члены вряд ли считают парламентом. Любопытно, что руководители обеих палат настойчиво подчеркивают, что из его стен исчезла политическая борьба и вообще политика. Тем самым они подтверждают очевидную истину: Национальное собрание превратилось из основного политического института государства в законо-совещательный орган при президенте, как российская Государственная дума при царе до 1917 года. Законодательные функции фактически перешли к президенту. А Конституционный суд со всей судебной ветвью оказался придатком исполнительной власти. Главными органами в стране стали Совет безопасности и Комитет государственного контроля.

Возрастание зависимости всех институтов и органов власти от главы государства сопровождалось резким усилением его контроля над чиновничьим сословием. Если репрессии против оппозиции стали привычными и обыденными, то репрессии против номенклатуры стали новым феноменом общественной жизни. Аресты Винниковой и Леонова сыграли роль дамоклова меча над головой каждого чиновника.

Контроль "вертикали" и, прежде всего, Управления делами президента над экономикой стал всеохватывающим. Завершился разгром последних независимых от власти очагов рыночной экономики, Арест Счтаровойтова и Пупейко - лишь видимая часть процесса создания того монополистического монстра, который затормозил появившиеся ростки конкурентной экономики.

Хотя успехи в преодолении хозяйственного кризиса, о которых вещает официальная пропаганда. - такой же миф, как переполненные дешевыми продуктами предновогодние магазины, однако и экономического обвала удалось избежать. Впрочем, прошедший год подтвердил: отрыв популярности рейтинга президента от социально-экономического положения в стране приобрел устойчивый и, возможно, долговременный характер.

В 1997 году организованы, по крайней мере, три заметные политические кампании: создание Союза Беларусь - Россия ( март - май ), "дело ОРТ" (июль - октябрь), борьба с преступностью и коррупцией (октябрь - декабрь). Они способствовали повышению популярности президента, может быть, за исключением "дела Шеремета". Арест журналистов был призван решать другие задачи в сложной игре против Ельцина, ради чего стоило рискнуть временным снижением рейтинга.

В истекшем году Лукашенко перешел к более активной борьбе на российском политическом поле. Два раза мы наблюдали кризис в белорусско-российских отношениях и раскол в политической элите России по вопросу о Беларуси. Новым явился откровенный союз официального Минска с российской оппозицией, резкая идеологизация проблемы интеграции и переход к активной, прежде всего, политической работе с регионами России.

Восточный вектор внешней политики стал одновременно спасательным кругом от международной изоляции страны. Благодаря России, давление Запада не смогло поколебать прочность режима, предотвратить его ужесточение.

Важным итогом года стала очень последовательная и целенаправленная политика по удушению структур гражданского общества, независимых от государства НГО. Весной были ликвидированы или парализованы наиболее известные организации: фонд Сороса, фонд "детям Чернобыля", НЦСИ "Восток-Запад". С арестом журналистов ОРТ начался поход против независимых СМИ, которые оказались сегодня последним рубежом гражданского общества, демократии.

Независимые газеты сегодня выполняют несколько важных и незаменимых функций. Прежде всего, они - единственный источник объективной информации об экономических и общественно-политических событиях и процессах в Беларуси.

Во-вторых, независимые газеты являются средством коммуникации, поддерживают духовную и интеллектуальную связь, причем не только между единомышленниками. Известно, что оппозиционную прессу читают во всех высших и средних чиновничьих кабинетах.

На этом фоне явственно проявилась одна интересная тенденция: сопротивление режиму изменилось не только по форме, но и по содержанию. Последние полгода наблюдался спад политической борьбы против режима и резкое возрастание морального, правозащитного сопротивления. Акции в защиту политзаключенных (Шеремета, Шидловского, Лабковича) преобладали. Хартия-97 - это сопротивление моральное, интеллектуальное. А оно по самой своей природе не может быть массовым.

Если вслед за "Свабодай" будут закрыты другие независимые газеты (а иначе нет смысла вызывать волну международной обструкции из-за одного издания), то не исключена вероятность возвращения к формам сопротивления режиму, напоминающим советское диссидентство.